定日縣孔美村:守好美麗約定 共赴鄉村振興

來源:中國西藏新聞網 2020-06-10

雪山融水匯成一條清澈的小溪流經孔美村。徜徉村中,潺潺流水甘美、高原田園秀美、庭院環境凈美、道德風尚和美、產業發展豐美……鄉村善治正激活著珠峰腳下的定日縣尼轄鄉孔美村鄉村振興的“一池春水”,讓如今的孔美村“美”得名副其實。

今年以來,孔美村把完善落實村規民約作為鞏固脫貧攻堅成果、涵養文明鄉風、接續推進鄉村振興戰略的突破口,定規矩、立良俗、扶正氣,激活自治、彰顯法治、浸潤德治,“約”出了基層黨建引領的行動方案,“約”出了“四講四愛”群眾教育實踐活動的深化路徑,“約”出了村民共建共治共享的發展藍圖。

建章立制接地氣

鄉村治,百姓安,國家穩。鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分,治理有效是鄉村振興的重要保障。

“村規民約這把‘小杠桿’可以撬動農村‘大治理’,形成自治、法治、德治融合機制,打造共建、共治、共享格局,形成有機整體的‘鄉村善制’架構,從而以‘善制’達‘善治’,確保鄉村社會安定有序、人民安居樂業?!弊灾螀^黨委宣傳部駐孔美村工作隊隊長兼村第一書記尹傳奇告訴記者。

然而,當尹傳奇將自己的想法在孔美村“四講四愛”宣講會上提出時,卻被潑了一盆冷水。大家七嘴八舌議論開來:

“村規民約以前就有,現在又要修訂執行,太麻煩,沒必要?!?/p>

“現在大家都在忙著發展產業、轉移就業,哪有時間弄這些虛的?!?/p>

村民們的意見并沒有讓尹傳奇打“退堂鼓”。

“現在是鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面建成小康社會的關鍵階段,我們不但要‘管肚子’更要‘管腦子’,用制度建設讓社會主義核心價值觀和‘四講四愛’生根發芽、枝繁葉茂,成為村民們的精神之鈣、思想支柱、是非標尺、行為準則?!痹诖濉皟晌睍h和支部黨員大會上,尹傳奇提議開展一系列“大學習”和“大討論”,鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,讓習近平新時代中國特色社會主義思想更加入腦入心。深學細悟守初心,知行合一擔使命,村“兩委”班子和黨員們意見最終達成了一致。

村黨支部書記次旦堅定地說:“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都要求我們進一步增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’,把黨建設得更加堅強有力,贏得優勢、贏得主動、贏得未來!”

“從群眾中來,到群眾中去?!贝逡幟窦s修訂一開始,村“兩委”就確立了這樣一條原則?!按逡幟窦s植根于鄉土社會,凝聚著基層群眾的共同道德、情感、精神和價值觀念,它的正當性基礎,很大程度來自村民的民主參與?!币鼈髌娼忉屨f,只有貼近農牧區實際,考慮到當地風俗習慣,發揚優秀傳統文化,最大限度地體現全體村民真實意愿,接上“地氣”,村規民約才能夠有扎根鄉土的生命力,得到廣大農牧民群眾的認同、擁護和遵守。

同時,為了使新修訂的村規民約制定過程符合程序和規范、內容與憲法和法律精神相適應,孔美村專門成立了村規民約制定領導小組,嚴格按照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布的程序修改制定新版村規民約。

今年2月,這份藏漢雙語的村規民約頒布實施,印刷成“口袋書”發放到每戶村民手中。內容包括總則、加強政策理論學習、熱愛中國共產黨、加強民族團結、遵守國家法律法規、加強精神文明建設、依法理性對待宗教、做到勤勞致富、附則9大部分。

黨員帶頭轉風氣

村規民約“虛功實做”修訂好了,更要“春風化雨”落實好,“久久為功”見成效。

在尹傳奇看來,村規民約是村民自我管理、自我教育、自我監督、自我約束的行為規范,介于法律和道德之間,更多的是發揮教育引導和道德約束作用,在實施的過程中要注重講究方式方法,不能強加于人,也不能越俎代庖。

如何發揮村黨支部“一線指揮部”和農牧民黨員“基層先鋒隊”的作用,不僅做好“善制”的謀劃者,更做好“善治”的實踐者、推動者?

孔美村黨支部書記次旦有他的秘訣:做好“加減法”。

在“官僚主義”上做“減法”。推動民事民議、民事民辦、民事民管,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,同時,強化監督執紀,堅決遏制農村“微腐敗”。

“村規民約總則中提到,村‘兩委’繼續完善黨務、村務、財務‘三公開’制度,接受全體村民的監督?!贝蔚└吲d地告訴記者,現在村里各項事務都“曬”在陽光下,村民的知情權、參與權、表達權、監督權得到了有效保障。在村里擴建藏雞養殖合作社、與宗措村聯合建設崗巴養殖合作社等事項中,村民們表現積極,踴躍參與。

在為民服務上做“加法”。建設服務型黨組織,動員全村黨員干部,帶頭守民約、奔走聽民意、躬身解民憂,在服務群眾中有效發揮村規民約作用,做好維護公共秩序、保障群眾權益、調解矛盾糾紛、引導民風民俗等工作。

孔美村鄉村振興專干旦增羅布,大學畢業剛來村里工作不久。他告訴記者說,“在施行村規民約、破除陳規陋習的過程中,我最大的體會就是:‘我把群眾當親人,群眾最終也會把我當家人’?!?/p>

之前,旺久是村里出了名的“酒鬼”,損害身體健康,影響夫妻和睦的同時,也讓脫貧不久的家庭再次面臨返貧的風險。

新版村規民約施行后,旦增羅布做起了旺久的幫扶“導師”。然而,這位滿懷壯志的大學生卻碰了一鼻子灰?!耙婚_始我跟他講道理,講政策法規,講村規民約,旺久左耳朵進右耳朵出,還說我是‘毛頭小子’,不要多管他的閑事?!?/p>

后來,旦增羅布轉變了工作方式方法,把旺久當成自己的朋友和家人對待。去他家里幫忙照顧小孩,帶他去村里致富能手家“開開眼”,幫他四處打聽外出務工的機會。精誠所至,金石為開。旺久終于被徹底打動,從此不再“醉醺醺”地混日子,專心于外出務工。

鄉風文明揚正氣

一“加”一“減”之間,變化在悄然發生。

以打響鄉村治理“主動戰”為契機,孔美村通過干部以身作則、黨員沖鋒在前、先進示范引領、群眾互相監督、獎懲標準清晰等措施手段,促使村規民約落到實處,不斷推動“四講四愛”群眾教育實踐活動往實里走、往深里走、往心里走,村黨支部的戰斗力、凝聚力、組織力、引領力不斷增強?!爱a業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡乃{圖愿景不僅寫在了紙上、掛在了墻上,更融入了村民心中。

今年5月13日,定日縣尼轄藏雞養殖農民專業合作社擴建項目正式啟動,全村24戶121人中有50位村民自發前來義務勞動,不到一周的時間,就新建起了高標準的現代化藏雞養殖基地。

“真沒想到村民們的積極性這么高?!弊钭尨蔚浉袆拥氖?,村民們還主動提出,一定要將黨旗、黨徽和領袖像掛在合作社最顯眼的地方。

次旦說,這幾年,脫貧攻堅讓全村面貌煥然一新,“四講四愛”讓村民思想不斷轉變提升,新版《村規民約》小紅本更是讓村民可以隨時隨地對標對表、找差距補不足。

記者一行走進了位于孔美村的藏雞養殖合作社。一片柳樹苗之間,幾股山泉汩汩流淌,2000多只藏雞悠閑地覓食,消毒房、隔離室、通風設備、光照設施、標準化雞舍等一應俱全。自去年4月合作社成立以來,次旦幾乎每天都會來合作社轉轉看看,指導職工藏雞養殖技術,謀劃合作社下一步發展,他高興地表示,“今年合作社養殖規模有望擴大到5000只,村民年底能拿到更多分紅?!?/p>

次旦還告訴記者,在尼轄鄉政府的倡議下,今年4月,孔美村和宗措村聯合創建養殖合作社的合同也簽訂下來,村民們紛紛將自家的羊入股了合作社。

前段時間,面對新冠肺炎疫情,村規民約的適時實施,有效提升了村里的公共衛生水平和村民的個人衛生意識。勤洗手、戴口罩、常通風、講衛生、不信謠、不傳謠等疫情防控知識成為村民的共識。

讓尹傳奇和次旦感到意外的是,當村“兩委”在微信群里轉發了為抗擊疫情捐款的號召時,全村24戶全部紛紛主動捐款,總額達2500元。

老阿媽央吉兩個女兒都有殘疾,在黨的扶貧政策下,日子逐漸好起來。捐款活動中,她拿出了50元,親自送到了村委會?!鞍莘鹉罱浟舜蟀胼呑?,也沒換來女兒的健康。共產黨對我們的關心關懷都是真真切切、實實在在的,那么多惠民政策,以前我做夢都不敢想?,F在黨和國家遇到困難,正是我們報答恩情的時候……”說話間,央吉早已熱淚盈眶。在村規民約的引導下,如今的她更加理性對待宗教,把更多的時間和精力用來參加村里的升國旗唱國歌儀式、觀看鄉村開展的各類文藝節目、接受各級醫生義診、聆聽健康科普講座。

“現在村里人‘攀比’的是,哪家更愛黨愛國,哪家更勤勞致富,哪家更敬老孝親,哪家更睦鄰友好,哪家更無私奉獻……基層治理‘疑難雜癥’越來越少了。人人知黨恩、感黨恩、報黨恩,村里處處洋溢著和諧幸福的氣氛?!笨粗謇锏淖兓?,致力于實施村規民約、忙碌于扶貧工作和駐村任務的尹傳奇喜不自禁。他表示,黨的領導是鄉村振興的根本保證,要把夯實基層基礎作為固本之策,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,不斷適時適度修訂完善村規民約,找出最大“公約數”,畫好最大“同心圓”,著力打造黨建引領堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升的“基層治理先行村”。(本網記者 汪純 本網通訊員 楊顯著)

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